刑法修正案（六）草案24日首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。草案共17条，涉及4个方面内容：关于破坏金融管理秩序的犯罪、关于严重损害上市公司和公众投资者利益的犯罪、关于商业贿赂行为的犯罪、关于其他犯罪。

 

操纵股市最多罚金300万元

 

　　由于修订后的证券法对操纵证券市场的违法行为的界定作了修改，加之司法实践中出现的新问题，刑法修正案（六）草案对操纵证券、期货市场的违法行为作出与证券法相衔接的表述，并将实施这一行为犯罪的罚金数额改为30万元以上300万元以下。

 

草案规定，上市公司对国家规定应当披露的信息不按照规定披露，严重损害股东或者其他人利益的，追究刑事责任。对于上市公司管理人员、控股股东、实际控制人以无偿占用或者明显不公允的关联交易等非法手段，侵占上市公司资产，严重损害上市公司和公众投资者利益，并因此给上市公司造成重大损失的，草案明确应追究刑事责任。

 

骗取贷款将被追究

 

　　刑法修正案（六）草案规定：以虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款，给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处1万元以上10万元以下罚金；给银行或者其他金融机构造成特别重大损失或者有其他特别严重情节的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处1万元以上10万元以下罚金。

 

　　草案同时规定，单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役。

 

公积金管理机构挪用资金将受“刑罚”

 

      草案规定，商业银行等金融机构，违背受托义务，擅自运用客户资金以及其他委托或者信托财产，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。保险公司、保险资产管理公司、证券投资基金管理公司、社会保障基金管理机构、住房公积金管理机构等公众资金经营、管理机构，违反国家规定运用资金的，依照上述规定处罚。

 

商业贿赂犯罪的主体扩大

 

    草案规定，公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务便利，索取他人财物或者非法收受财物，为他人牟取利益，数额较大的，处5年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处5年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

 

我国刑法规定了公司、企业人员受贿罪和对公司、企业人员行贿罪。此次提请审议的刑法修正案（六）草案，扩大了商业贿赂犯罪的主体，将对公司、企业以外的单位的非国家工作人员利用职务便利进行“权钱交易”、危害社会利益的行为，给予刑法惩处的震慑。

 

枉法仲裁要吃官司

 

　　我国现行刑法对司法工作人员在审判活动中枉法裁判的行为，规定了刑事责任。但对仲裁机构中承担仲裁职责的人员在仲裁活动中枉法仲裁的行为，却没有规定相应的刑事责任，刑法修正案（六）草案对此予以补充。

 

　　草案规定，依法承担仲裁职责的人员，在仲裁活动中故意违背事实和法律作枉法裁决，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。同时，前款规定人员收受贿赂，有前款行为的，同时又构成刑法第385条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

 

　　我国现行刑法第385条规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，为他人牟取利益的，是受贿罪。

 

开设赌场犯罪刑期提高

 

草案规定，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。

 

洗钱罪上游犯罪范围扩大

 

    草案规定，明知是毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、金融犯罪的违法所得及其产生的收益，为掩饰、隐瞒其来源和性质，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处洗钱数额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。

 

将贪污贿赂犯罪规定为洗钱犯罪的上游犯罪，对于及时制止资金外流非常重要。

 

组织未成年人乞讨最高可判7年徒刑

 

    草案规定，以欺骗、胁迫、利诱等手段组织残疾人或者未满14周岁的未成年人乞讨，从中牟取利益的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。

 

这一规定将作为刑法第262条之一。刑法第262条规定，拐骗不满14周岁的未成年人，脱离家庭或者监护人的，处5年以下有期徒刑或者拘役。

 

违规鉴定胎儿性别也是犯罪

 

　　我国现行刑法对打击实施非医学需要的胎儿性别鉴定的行为没有规定。刑法第336条的规定，只适用于无执业资格的人。实际上，一些具有执业资格的医生或单位正是实施违法犯罪行为的主体。

 

　　基于此，刑法修正案（六）草案在刑法第336条后增加一条，作为第336条之一：违反国家规定，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定导致选择性别、人工终止妊娠后果，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

 

 

两个解释草案

 

明确“出口退税、抵扣税款的其他发票”

 

      针对一些地方出现的利用伪造的海关代征增值税专用缴款书骗取出口退税、抵扣税款的违法行为，全国人大常委会拟出台有关法律解释，进一步明确刑法有关“出口退税、抵扣税款的其他发票”的含义。

      全国人大常委会法工委会同有关方面认真研究了这个问题后认为，刑法所规定的“出口退税、抵扣税款的其他发票”，是指除增值税专用发票以外的其他具有出口退税、抵扣税款功能的收付款凭证或者完税凭证，包括作为完税凭证的海关代征增值税专用缴款书。

据此，全国人大常委会根据立法法的规定，对刑法有关“出口退税、抵扣税款的其他发票”的规定拟作出如下解释：刑法中规定的“出口退税、抵扣税款的其他发票”，是指除增值税专用发票以外的，具有出口退税、抵扣税款功能的收付款凭证或者完税凭证。   

 

走私化石也要追究刑事责任

 

      近年来，我国一些地方出现了走私、盗窃、损毁、倒卖、非法转让具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石的严重违法行为。针对这种现象，全国人大常委会拟出台有关法律解释，严惩针对这些化石的违法犯罪行为。

      全国人大常委会法工委会同有关方面认真研究了这一问题后认为：文物保护法明确规定“具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石同文物一样受国家保护”；我国加入的有关国际公约对文物的定义，也包括化石在内。有鉴于此，全国人大常委会拟作出如下解释：刑法有关文物的规定，适用于具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石。